（石政發(fā)[2008]6號 自2008年1月29號起施行）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：
為加快推進城區(qū)危險住房改造，保障城市住房安全，改善居民居住條件，根據(jù)建設部《城市危險房屋管理規(guī) 定》（建設部令第129號）、河北省人民政府《關于完善和落實城市住房保障制度切實解決低收入家庭住房問題的若干意見》（冀政〔2007〕95號）、《石家莊市房屋安全管理辦法》（市政府令第128號）等有關規(guī)章和文件規(guī)定，特制定本實施意見。
一、實施原則
城區(qū)危險住房改造，堅持政府主導、居民自愿、政策扶持、市場運作的原則。
二、實施范圍
本市建成區(qū)范圍內(nèi)，經(jīng)市房屋安全鑒定機構鑒定達到D級危險等級（整棟危險房屋）的單棟住宅房屋或總建筑面積在1萬平方米以下的多棟住宅房屋，列入危險住房改造范圍。
相毗連的其它房屋因規(guī)劃原因必須連帶拆除的可以一并拆除改造，但毗連房屋建筑面積不應大于危險房屋拆遷面積的50％。
成片的危陋住宅區(qū)改造，按照舊城改造的有關政策辦理。
三、組織形式
危險住房改造工作在市政府的統(tǒng)一領導下，實行屬地管理。由轄區(qū)政府具體組織，房屋所有權人提出申請，采取房屋所有權人自行翻建、政府組織以土地招、拍、掛出讓和政府征收等三種形式實施改造。
四、辦理程序
（一）房屋所有權人自行翻建改造的，按以下程序辦理：
1．房屋所有權人向所在區(qū)住房保障管理部門提出改造申請，并提交以下資料：
（1）改造申請書；
（2）房屋及土地權屬證明；
（3）房屋安全鑒定報告；
（4）房屋改造方案；
（5）住房保障部門規(guī)定的其它材料。
產(chǎn)權人為多人的，應提交房屋改造合約。
2．區(qū)住房保障管理部門對提交的材料和居民改造意向進行初始審查，出具《危險住房改造項目初審意見》。
3．市危險住房改造工作領導小組辦公室對項目進行審核，出具《危險住房改造項目預審函》，征詢規(guī)劃部門意見。
4．符合城市規(guī)劃的，市危險住房改造工作領導小組下達《危險住房改造項目通知書》。
5．房屋所有權人按基本建設程序辦理規(guī)劃、土地、拆遷、計劃、收費、建設等其它手續(xù)。
（二）政府組織以土地招、拍、掛出讓方式改造的，按以下程序辦理：
1．房屋所有權人委托前期代理人，由代理人組織項目的申請、規(guī)劃、設計、安置等前期工作。
房屋所有權人為多人的，由區(qū)住房保障管理部門組織房屋所有權人簽訂房屋改造合約，并約定房屋所有權人代表，由其代表所有權人行使簽約等權利。
申請時提交以下資料：
（1）委托書及代理人身份證明；
（2）改造申請書；
（3）房屋及土地權屬證明；
（4）房屋安全鑒定報告；
（5）房屋改造的安置方案；
（6）住房保障部門規(guī)定的其它材料。
產(chǎn)權人為多人的，應提交房屋改造合約。
2．區(qū)住房保障管理部門對提交的材料和居民改造意向進行初始審查，出具《危險住房改造項目初審意見》。
3．市危險住房改造工作領導小組辦公室對項目進行審核，出具《危險住房改造項目預審函》，征詢規(guī)劃部門意見。
4．符合城市規(guī)劃的，市危險住房改造工作領導小組下達《危險住房改造項目通知書》。
5．市國土資源管理部門會同市規(guī)劃、建設、房管、發(fā)改等有關部門和項目所在地區(qū)政府共同編制土地公開出讓方案，并按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》的要求，根據(jù)個案具體情況進行土地公開招、拍、掛。
前期規(guī)劃、設計、鑒定、委托等費用由國土資源管理部門依法評估后，在土地公開出讓所得中支付。
6．危險住房改造項目實施人在中標或競得后15日內(nèi)持成交確認書到區(qū)住房保障管理部門備案，并按照基本建設程序辦理規(guī)劃、土地、計劃、拆遷、收費、建設等其它手續(xù)。
（三）實行政府征收的，由市國土資源管理部門按照有關規(guī)定組織征收，納入土地儲備。
五、相關政策
（一）危險住房改造項目拆遷補償安置，實行以原址實物安置為主，異地實物安置與貨幣補償為輔的原則，安置辦法和補償標準參照《城市房屋拆遷管理辦法》（市政府令124號）執(zhí)行。
對被拆遷居民符合石家莊市最低住房保障標準的家庭，應實行實物安置，其安置住房面積不得低于石家莊市當年最低住房保障標準。
拆遷公有房屋的，原則上應先將房屋出售給具有合法租賃手續(xù)的住戶，其政策和價格參照房改的有關規(guī)定執(zhí)行。
（二）已經(jīng)房改的危險住房，改造時可提取使用房屋維修資金，改造后再按有關規(guī)定標準由產(chǎn)權人直接建立房屋維修資金。改造時未使用的房屋維修資金，直接轉為改造后的房屋維修資金。
（三）危險住房改造項目以建設普通商品住房為主，按照國家普通商品住房的規(guī)定設計和建設，結合地塊實際完善配套設施，并可根據(jù)具體情況酌情提高規(guī)劃建筑密度和容積率。
（四）房屋所有權人自行出資翻建改造的危險住房項目，在城市規(guī)劃許可條件下，可在保持房屋總套數(shù)不變的前提下，適當增加建筑面積，但不得超過原建筑面積的15％。
（五）危險住房改造項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。對被拆遷居民按照國家和省城市房屋拆遷管理法規(guī)政策取得的拆遷補償款，免征個人所得稅；對拆遷居民因拆遷重新購置住房的，對購房成交價中相當于拆遷補償價款的部分免征契稅，成交價格超過拆遷補償款的，對超出部分征收契稅。
（六）以土地出讓方式改造的，土地凈收益扣除國家規(guī)定用途資金后，20％返還區(qū)政府用于改造組織費用。
六、保障措施
（一）加強領導。為確保危險住房改造順利實施，市政府成立石家莊市危險住房改造工作領導小組（組成人員名單見附件），主要負責全市危險住房改造的統(tǒng)一指揮，審定危險住房改造項目，協(xié)調解決項目進展中的重大問題。領導小組下設辦公室，主要負責編制危險住房改造規(guī)劃和年度計劃，抓好日常監(jiān)督管理，了解掌握全市危險住房改造進展情況，及時向領導小組報告工作進展和重大問題。各區(qū)也要成立相應的組織機構，負責做好本轄區(qū)危險住房的摸底調查、宣傳發(fā)動、組織實施和監(jiān)督管理等工作。
（二）規(guī)范運作。各有關部門要嚴格項目審查，按照有關規(guī)定和程序，認真審核危險住房改造項目申報材料。凡未經(jīng)市危險住房改造工作領導小組批準的危險住房改造項目，其它部門不得辦理審批手續(xù)。危險住房改造項目實施單位要嚴格按照國家和省、市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理有關規(guī)定實施項目改造，做到合法經(jīng)營。同時，要按月向所在區(qū)住房保障管理部門報送工程進度和完成投資等有關情況。各區(qū)住房保障管理部門要在每季度末將本轄區(qū)所有危險住房改造進展情況匯總上報市危險住房改造工作領導小組辦公室。
（三）落實責任。市內(nèi)五區(qū)政府和高新區(qū)管委會要切實做好本轄區(qū)危險住房改造的組織、協(xié)調工作。各房屋所有權人是房屋監(jiān)管、申請安全鑒定、日常維修和申請改造的第一責任人，要定期對其房屋進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題主動申請房屋安全鑒定。對經(jīng)鑒定為D級的危險住房，房屋所有權人要主動申請改造；近期無法實施改造的，房屋所有權人和相關責任人要立即停止使用，確保住戶生命財產(chǎn)安全。危險住房改造項目實施單位要切實加快工程進度，最大限度縮短施工期限，減少居民過渡周期。對因房屋所有權人主觀原因致使已批準的危改項目不能如期實施的，由項目所在區(qū)政府責令房屋所有權人限期實施改造。對因未按期實施改造而導致發(fā)生安全責任事故，造成生命、財產(chǎn)損失的，將依法追究房屋所有權人及相關責任人的責任。對項目實施單位未按規(guī)定履行相關義務或違規(guī)操作的，由轄區(qū)政府及時糾正并計入誠信檔案，情節(jié)嚴重的報市危險住房改造工作領導小組處理。
各縣（市）、礦區(qū)人民政府實施危險住房改造，參照本實施意見執(zhí)行。
本實施意見自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期五年。
冀公網(wǎng)安備:13010202002406號 