相關(guān)規(guī)范
聽證報告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)聽證事項;
(二)聽證時間、地點和聽證參加人基本情況;
(三)聽證參加人意見以及提供的有關(guān)證據(jù);
(四)聽證組織的意見。
第十四條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會情況對房屋征收補償方案組織修改。
第十五條聽證參加人享有聽證權(quán)利但逾期未提出聽證申請,無正當(dāng)理由缺席聽證,或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退出聽證的,視為放棄聽證。
第十六條聽證參加人參加聽證所需的交通、食宿等費用自理。
第十七條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行,有效期三年。
石家莊市國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估規(guī)定
第一條為維護社會穩(wěn)定,規(guī)范房屋征收社會風(fēng)險評估工作,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》和《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條凡在石家莊市區(qū)國有土地上進行房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,適用本規(guī)定(以下簡稱風(fēng)險評估)。
第三條本規(guī)定所稱風(fēng)險評估,是指涉及我市因公共利益需要對國有土地上房屋實施征收可能影響社會穩(wěn)定的因素進行先期介入、先期預(yù)測和先期研判,制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案。
第四條風(fēng)險評估堅持法制、科學(xué)、民主的原則。
第五條市、區(qū)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收風(fēng)險評估工作,具體由房屋征收部門實施。
項目所在地轄區(qū)政府、發(fā)改、規(guī)劃、國土、財政、法制、信訪、環(huán)保、司法、公安等部門依據(jù)職責(zé)分工,互相配合,做好房屋征收風(fēng)險評估及社會穩(wěn)控工作。
第六條風(fēng)險評估包括以下內(nèi)容:
(一)擬征收項目是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策的規(guī)定,是否符合法定的審查審批和報批程序;
(二)擬征收項目是否符合國家安全、國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等公共利益的需要,是否符合大多數(shù)群眾的根本利益;
(三)房屋征收補償方案是否經(jīng)過論證,是否考慮地方財政能力和大多數(shù)群眾的承受能力等制約因素,實施時機和條件是否成熟;
(四)是否會對相關(guān)利益群體造成不良影響而引發(fā)群體性上訪或影響社會治安的群體性事件等社會穩(wěn)定風(fēng)險;
(五)是否有相應(yīng)有效的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案,能否將風(fēng)險妥善控制在可控范圍內(nèi);
(六)是否存在其他社會不穩(wěn)定隱患。
第七條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險評估方案并建立專項檔案,組織相關(guān)部門通過收集相關(guān)文件資料、問卷調(diào)查、民意測驗、座談走訪、聽證會等方式就國有土地上房屋征收項目在擬征收范圍內(nèi)征求意見,對社會穩(wěn)定風(fēng)險進行預(yù)測和評估,也可組織專家、學(xué)者評估論證。
第八條由房屋征收部門出具風(fēng)險評估報告,風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)作出無風(fēng)險、有較小風(fēng)險、有較大風(fēng)險、有重大風(fēng)險的評價,并提出可實施、暫緩實施和不可實施的建議,報市、區(qū)人民政府審定。
第九條風(fēng)險評估報告的主要內(nèi)容:
(一)征收項目的基本情況,包括項目立項、規(guī)劃、國土等部門的批準(zhǔn)手續(xù)、征收計劃和房屋征收補償方案,征收范圍內(nèi)被征收房屋及產(chǎn)權(quán)人基本情況,補償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的落實等有關(guān)情況,被征收房屋的市場估價,被征收人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換情況,被征收房屋的租賃情況及有可能影響房屋征收工作的其它因素。
(二)項目征求公眾意見情況,包括群眾的反映、有關(guān)專家、部門及單位的意見和建議。
(三)對因征收項目實施產(chǎn)生影響社會治安和社會穩(wěn)定的因素,因征收可能引發(fā)的其他類型矛盾等問題進行評估預(yù)測和分析研究的相關(guān)情況。
(四)征收項目風(fēng)險防范及維護穩(wěn)定的相關(guān)組織機構(gòu)和責(zé)任人員。
(五)征收項目實施中可能引發(fā)矛盾問題的化解方案、途徑,解決矛盾的具體措施。
(六)評估結(jié)論。
第十條對于可實施的征收項目,也要在風(fēng)險評估報告中做出風(fēng)險預(yù)測以及防范和緊急處理措施的應(yīng)急預(yù)案。
對于暫緩實施的征收項目,存在的風(fēng)險要制定化解和應(yīng)急預(yù)案,待條件成熟再實施征收。
對不具備實施條件的征收項目,轄區(qū)政府和相關(guān)部門要做好矛盾化解工作,把維護社會穩(wěn)定作為第一要務(wù),待征收項目具備條件時,在制定嚴謹、可操作應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,要有針對性地做好社會穩(wěn)定工作,明確應(yīng)對措施,將風(fēng)險降到最低程度。
第十一條市、區(qū)人民政府根據(jù)風(fēng)險評估報告分別做出實施、暫緩實施或不實施征收的決定。
第十二條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行,有效期三年。